2024年4月3日の振り返りと考察： 921大地震の威力と台湾への影響

1999年9月21日、台湾ではおよそ百年ぶりとなる最大級の地震が発生しました。
発生時刻は午前1時47分15秒、震央は台湾南投県集集鎮を中心に激しい揺れが起こり、影響は台湾全土に及びました。

各地で建物の倒壊、人的被害、大規模停電などの災害が相次ぎ、これ以降、台湾社会は建築物の耐震安全性や災害への備え・対応に一層の重きを置くようになりました。
そして 「921」 は、台湾において毎年、防災システムや建築の改善状況を見直すべき重要な日となったのです。

921大地震がこれほど大規模な災害を引き起こした理由については、いくつかの観点から分析することができます。

第一に、震央は南投県集集鎮に位置し、震源の深さはわずか8kmでした。深発地震と比べ、浅発地震は地表への破壊力が大きく、被害が拡大しやすいのです。

第二に、この地震のマグニチュードは7.3であり、しかも本震後7日以内にマグニチュード6を超える余震が8回も発生しました。このような本震の規模と余震の頻度は世界的にも極めてまれであり、本震で崩壊しなかった建物も、余震によって

大きな損傷を受けました。

第三に、台湾中部の車籠埔断層は逆断層であり、その活動によって地表に強い変形が生じました。大量のエネルギーが放出されたことで、地震被害は甚大なものとなったのです。

921大地震はどのような被害をもたらしたのか？

人的被害と台湾全土への影響

中央気象局地震予測センターの郭鎧紋主任によると、今回の地震のエネルギーは原子爆弾46発分に相当し、本震は102秒間続き、さらに無数の余震が重なりました。

その結果、2415人が死亡、11305人が負傷、29人が行方不明となりました。
また、51711棟の建物が全壊、53768棟が半壊し、その被害規模は過去の戦争に次ぐもので、台湾が経験した最大の自然災害となりました。

さらに、多くの道路や橋梁などの交通インフラ、水利施設が被害を受け、電力・工業施設の損壊により大規模停電が発生しました。鉄道やバスも運休を余儀なくされました。
加えて、地震によって発生した液状化現象が原因で、多くの建物が潜在的に崩壊する危険性を抱えることになりました。

各地の被災状況

1. 震央となった南投県が最も大きな影響を受け、大規模な建物倒壊が発生しました。とくに大里市の「金巴黎コミュニティビル」では被害が甚大で、13棟のうち4棟が倒壊し、80人が死亡しました。また、九份二山では約2キロにわたる山体崩壊が発生し、多くの住民や動物が地中に生き埋めとなりました。

2. 台中市では、建物の損壊や交通の遮断に加え、山崩れなどの二次災害も発生しました。

3. 雲林県と花蓮県では震度5を観測し、多数の住宅が損壊しました。雲林県草嶺では土砂崩れが発生し、交通道路の阻塞・損壊を引き起こしました。

4. 嘉義県阿里山地域では、交通インフラが深刻な被害を受けました。

921大地震が政府と社会に及ぼした影響

政府の対応と予防策

1.救援工事車両の支援 : 災害救助のため、政府は数千台に及ぶ工事用重機や民間車両を出動させました。その結果、4152人の被災者を救助し、1346体の遺体を収容、また各種物資の輸送を行いました。

2.国家災害医療救難隊の設立 : 被災地に派遣され、現地の医療体制が回復するまで医療支援を提供しました。医師や看護師などで構成される医療救難隊は、ニーズに対応できるよう定期的に訓練を継続しています。

3.内政部による防災政策の五つの柱 :

(1)国土計画 : 土地法や国土計画法に基づき、環境敏感地域を管理し、全国的な国土計画を公告して復旧を進める。災害前の予防と災害後の復旧を徹底することを目的とする。

(2)都市計画 : 都市計画法を見直し・改訂し、定期的な総合検討を実施。災害の種類に応じた復旧・再建策を適用し、各地域の都市計画を機動的に調整する。

(3)建築管理 : 建物の耐震性能の評価と補強計画を推進し、評価手順と制度を確立する。

(4)都市更新 : 2017年に「都市の危険かつ老朽化した建物の加速再建条例」を制定し、危険・老朽建築の建て替えを支援し、国民の住居安全を向上させる。

(5)住居支援 : 住宅ローン利子補助、修繕ローン利子補助、家賃補助、社会住宅などを通じて、被災者や弱者層の居住問題を解決する。

社会の反応と支援

• 国際救助隊
  　国際的には、21か国から計38の救援チームが救助活動に参加しました。
  　彼らは世界各地の災害救援で豊富な経験を持ち、実用的な救助機器を備えており、台湾における救援組織の確立や医療システムの回復に大きく貢献しました。

• 国際的な義援金
  　各国からの寄付は数十億元に上り、とりわけ日本からの寄付が全体の約8割を占めたことは特筆に値します。

• 企業間の協力
  　災害の前では、科学園区の企業同士が個別の利益を超えて協力し合い、救援活動を支援しました。
  　水道や電力の問題を克服するうえで大きな役割を果たしました。

• 社会の力
  　台湾各地の宗教団体、企業基金、地域文化団体、社会福祉機関などの非営利組織による救援支援は、政府と一体となって社会の大きな力を形成し、救援活動の規模と効率を高めました。

地震に対して、私たちはどこまで備えることができるのか？

現代においては、地震に無関心な人もいれば、「人の運命はそれぞれだ」と考える人もいるかもしれません。しかし、災害は病気と同じで、いつ発生するかを予測することは不可能です。
それでも、予防は常に治療に勝るのです。では、災害が訪れる前に私たちはどのような備えができるのでしょうか。

政府は、地震発生前の検知や警報体制を整えているのか？ 地震発生後の救援能力を十分に準備できているのか？

地域社会や各企業・機関は、建物の定期点検や安全維持を行っているのか？ 建物は法令に適合しているのか？

家庭や個人は、自分や家族のために防災バッグを準備し、地震時に家具が倒れて事故を引き起こさないよう固定しているのか？

これらは日常的に取り組むことができ、また継続して努力すべき課題です。
台湾が将来、同様の災害に直面したとしても、落ち着いて対応し、困難を乗り越えられることを願っています。